7月10日，記者從鄭州市城鄉建設局獲悉，為進(jìn)一步規范全市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域招標投標活動(dòng)，嚴厲打擊違法違規行為，鄭州市城鄉建設局印發(fā)了《鄭州市工程建設行業(yè)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)， 即日起，針對房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域招標投標活動(dòng)中存在的惡意競標、強攬工程、借用資質(zhì)、干擾招標投標正常秩序等突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治，加強系統治理、綜合治理、源頭治理，構建長(cháng)效常治的制度機制，規范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平公正的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
《方案》指出，整治重點(diǎn)包括以下七項：(一)招標人在招標文件中設置不合理條件，限制或者排斥潛在投標人，或招標人以任何方式規避招標。
(二)投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標。
(三)投標人以他人名義投標，掛靠、借用資質(zhì)投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
(四)招標人或投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標。
(五)投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人，干擾招標投標正常秩序。
(六)中標人將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，以及將中標項目違法分包給他人。
(七)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì )等單位領(lǐng)導干部或工作人員利用職權或者職務(wù)上的影響干預招標投標活動(dòng)。
根據安排，此次專(zhuān)項整治行動(dòng)自2020年7月1日開(kāi)始，至9月底結束，分為動(dòng)員部署、自查自糾、排查整治、鞏固提升四個(gè)階段推進(jìn)。
其中，在自查自糾階段，除了組織項目自查，還要建立兩項制度——承諾制度和“打招呼”登記制度。招標人在辦理招標手續時(shí)、投標人在提交投標資料時(shí)、招標代理機構在承攬業(yè)務(wù)時(shí)、評標專(zhuān)家在參加評標時(shí)簽署《鄭州市房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動(dòng)承諾書(shū)》，承諾在招標投標活動(dòng)中嚴格遵守招標投標相關(guān)法律法規?！按蛘泻簟钡怯泴?shí)行零報告制度，招標人、評標專(zhuān)家、招標代理機構要填寫(xiě)《鄭州市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標“打招呼”現象登記表》，并納入招投標情況書(shū)面報告一并提交招投標監管部門(mén)。
在排查整治階段，要建立工作臺賬，對掌握的問(wèn)題線(xiàn)索分析研判，對違法行為線(xiàn)索要及時(shí)移交執法機關(guān)進(jìn)行查處;對群眾反映強烈、情節惡劣的違法案件，要將相關(guān)招標人、招標代理機構、投標人、評標專(zhuān)家等市場(chǎng)主體進(jìn)行信用懲戒并公開(kāi)曝光;對涉黑涉惡或干預招標投標活動(dòng)的行為涉嫌犯罪的，要依法依規移交政法部門(mén)。線(xiàn)索來(lái)源為投訴舉報的，要及時(shí)反饋舉報人。
此外，還要通過(guò)現場(chǎng)巡查、檔案檢查、專(zhuān)項檢查等多種方式，加強對招標投標活動(dòng)及標后履約情況的日常監管，及時(shí)查找和堵塞監管漏洞。加強對評標專(zhuān)家和招標代理機構的監管，引導督促其依法依規履職，建立聯(lián)動(dòng)機制，強化權力監督，發(fā)現公職人員涉嫌違紀違法的，要及時(shí)向紀檢監察部門(mén)移交。
在鞏固提升階段，在鞏固專(zhuān)項整治成果的同時(shí)，要建立長(cháng)效常治機制。堅持邊打邊治邊建，不斷完善招投標監管機制。
《方案》要求，各縣 (市)，區、開(kāi)發(fā)區城鄉建設主管部門(mén)要提高政治站位，強化組織領(lǐng)導，強化監督執紀，加大宣傳力度，充分發(fā)揮執法隊伍、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì )、市場(chǎng)主體和社會(huì )群眾等主體作用，利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微視頻、公眾號等多種形式，推動(dòng)工程建設行業(yè)專(zhuān)項整治宣傳進(jìn)交易場(chǎng)所、進(jìn)工地、進(jìn)園區等，提高市場(chǎng)主體和群眾知曉率，營(yíng)造大力打擊房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域招標投標違法違規行為的濃厚氛圍。
